《镇江市“万名大学生就业创业促进工程”实施方案》解读

刘慧敏

《镇江市“万名大学生就业创业促进工程”实施方案》解读
政策亮点：
1.引入风投机制，对入驻市级大学生创业园的优秀创业项目，每个项目给予10-20万元的一次性资助；对其中科技含量高、潜在经济与社会效应及市场前景好的特别优秀创业项目，每个给予30万元的一次性资助，政府资金资助不超过50%。
2.提高就业见习补贴标准，建立与当地最低工资标准相挂钩的基本生活补助调整机制.
3.实现辖市区大学生创业园全覆盖，经验收认定为“镇江市大学生创业示范园”的，根据建设规模、标准及验收考核情况，给予不超过30万元的建园奖励补贴。
4.逐年建立符合我市产业发展导向的高技能人才引进储备机制。
5.在驻镇高校建立大学生就业创业指导站，引导更多驻镇高校毕业生留镇就业创业。
高校毕业生既是宝贵的人才资源，又是重要的就业群体。高校毕业生就业事关经济升级、民生改善和社会稳定。做好高校毕业生就业创业工作，对于保持就业形势稳定，促进经济社会健康发展具有重要意义。近年来，我市各地、各部门认真贯彻落实市委市政府的决策部署，高校毕业生就业创业工作取得积极进展。2014年，镇江籍高校毕业生总数为17491人（其中硕士以上1030人，本科7798人，专科8663人）。在高校毕业生数量不断增加，供需结构矛盾依然突出的背景下，就业工作任务十分艰巨。为进一步做好我市高校毕业生就业工作，根据有关政策要求，结合我市实际，市政府办公室近日印发了《关于印发镇江市“万名大学生就业创业促进工程”实施方案的通知》（镇政办〔2014〕95号）。《通知》确定了我市2014-2016年期间做好高校毕业生就业工作的整体目标任务，创新了对入驻大学生创业园的优秀创业项目的资助标准，建立了就业见习与当地最低工资标准相挂钩的基本生活补助调整机制，明确了对镇江市大学生创业示范园的奖励补贴标准。现就《通知》有关内容解读如下：
政策内容一：扶持政策落地计划
（1）认真落实国家、省和市出台的大学生就业创业政策，重点抓好工商注册、小额担保贷款及贴息、税费减免、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、就业补贴、各项创业补贴和奖励、技能人才奖补等政策落实。
（2）引入风投机制，对入驻市级大学生创业园的优秀创业项目，每个项目给予10-20万元的一次性资助；对其中科技含量高、潜在经济与社会效应及市场前景好的特别优秀创业项目，每个给予30万元的一次性资助，政府资金资助不超过50%。
政策内容二：就业岗位拓展计划
（1）结合推进经济转型升级，开发一批适合高校毕业生的就业岗位。
（2）充分发挥政府投资项目在扩大就业方面的示范带动作用。大力发展先进制造业和新兴产业，鼓励发展服务业和智力密集型、技术密集型、劳动密集型产业，加快形成推进产业转型升级、开发就业岗位与促进高校毕业生就业的良性互动机制。
（3）政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业。健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，树立舆论导向、典型导向、政策导向，引导高校毕业生到基层、到小微企业就业。
政策内容三：就业见习深化计划
（1）按照“省级基地重在示范，市级基地重在提升，县级基地重在管理”的工作思路，着力在战略性新兴产业、先进制造业、高新技术产业、智力密集型产业、现代服务业和现代农业等领域发展一批高校毕业生就业见习基地，进一步扩大就业见习覆盖面,每年新增省级基地3-5家，市、县级基地20家。
（2）加大见习岗位开发力度，全年开发就业见习岗位1850个，组织2000名以上未就业毕业生上岗见习，见习后就业率不低于80%。
（3）提高就业见习补贴标准，建立与当地最低工资标准相挂钩的基本生活补助调整机制。
政策内容四：大学生创业园建设计划
（1）鼓励以多种方式建设大学生创业园，为大学生自主创业提供创业场地、政策咨询、登记注册、项目融资等“一站式”创业服务。
（2）经验收认定为“镇江市大学生创业示范园”的，根据建设规模、标准及验收考核情况，给予不超过30万元的建园奖励补贴。
（3）面向全国开展“创富在镇江”青年大学生创新创业大赛，遴选可行性和预期成功率高的创业项目落地镇江。
政策内容五：人才与产业融合计划
（1）围绕高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、航空航天、生物技术与新医药等六大战略性新兴产业，举办各类大型招才引智活动，增强产业、项目与人才的融合度。每年推介新兴产业项目100个，发布产业人才需求10000个，赴外举办产业人才专场招聘会30场。
（2）加强柔性引才，每年组织150名硕士博士来镇江参加项目对接和社会实践。逐步建立符合我市产业发展导向的高技能人才引进储备机制。
政策内容六：驻镇高校毕业生留镇计划
（1）在驻镇高校建立就业信息服务终端，实现就业信息无缝对接，实现驻镇高校招聘活动常态化。
（2）引导企业发挥主体作用，定期举办镇江名企宣讲会，定期组织企业家和人力资源经理进校园活动，定期送政策送信息送岗位送服务到高校。
（3）在驻镇高校建立大学生就业创业指导站，密切与高校的合作联系。
（4）深化校企合作机制，开展人才“订单”式培训，加大驻镇高校毕业生在镇实习实训的工作力度。
（5）对市区企业每引进接收一名驻镇高校本科及以上学历全日制应届高校毕业生、签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予每人每月500元的租房补贴，补贴期限暂定2年。
政策内容七：市场配置提升计划
（1）发挥市场对人力资源配置的决定性作用，加强有形市场的转型，加快网上市场的发展，加快特色专场的培育，围绕地区重点产业发展，积极培育航空航天、光学产业等特色专场。
  （2）发展人力资源服务业，筹建江苏省镇江人力资源服务产业园，重点引进世界500强、国内100强企业中的人力资源服务机构，全国性、区域性的人力资源服务机构总部、其它成长型的人力资源服务机构入驻。
政策内容八：公共就业人才服务进校园计划
开展“公共就业人才服务进校园”活动，加强与全国重点高校特别是驻镇高校的联系与协作，广泛开展就业创业宣讲指导、就业政策进校园、创业模拟实训进校园、青年创业圆梦行、“创业群英会”进校园、创业典型进校园、人力资源经理进校园、百家企业高校行、人社局长校园行等公共服务活动。
政策内容九：未就业和困难家庭毕业生就业帮扶计划
（1）实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，完善实名制登记管理，深化就业见习服务，加强就业技能培训，强化就业分类指导,力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在年底前实现就业或参加到就业准备活动中。
（2）对困难家庭毕业生实施“一对一”就业指导、重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，确保困难家庭毕业生保底就业。
政策内容十：就业创业技能培训计划
（1）鼓励企业结合岗位要求，按照先培训后上岗的原则，对已就业高校毕业生重点开展以岗位技能为主要内容的岗前培训，帮助高校毕业生尽快适应岗位需求；对未就业高校毕业生提供就业技能培训服务，通过开展择业技巧公益性讲座、专家指导等活动，帮助其提升就业技能，实现尽快就业；对有创业意愿的高校毕业生开展创业教育培训、SYB培训、创业模拟实训，帮助高校毕业生走上创业之路。
（2）以技能大师工作室、镇江市首席技师、有突出贡献技师、高级技师等重点项目评审为抓手，构建高技能人才成长通道；围绕高端装备制造、新材料、新能源、新一代信息技术、航空航天、物联网、工业设计和动慢文化创意等战略性新兴产业领域发展的目标，做好传统专业与高新技术复合技能人才的培养工作。

                  （镇江市人才服务中心供稿）